特朗普上任100多天后，啟動修改AI芯片出口管制。美國商務部于當?shù)貢r間12日正式宣布，廢除拜登政府于2025年1月15日發(fā)布的《人工智能擴散規(guī)則》（AI Diffusion Rule），并同步升級對半導體技術的出口管制措施。該規(guī)則原定于5月15日生效，拜登此舉最初的用意是將最先進的計算能力部署在美國及其盟友手中，但因“扼殺創(chuàng)新”和“損害外交關系”被緊急叫停。

全球禁用華為Ascend芯片

美國商務部工業(yè)與安全局（BIS）表示，該規(guī)則過于復雜，若實施將對企業(yè)施加“繁重的監(jiān)管要求”，并將數(shù)十個國家降級為“二級技術合作對象”，威脅美國外交關系。因此，BIS計劃在《聯(lián)邦公報》上發(fā)布正式撤銷通知，并將用一項更簡單的規(guī)則取而代之。

今年1月13日，拜登政府在任期的最后階段制定了一項美國史上最強AI芯片限制規(guī)定「AI擴散規(guī)則」，將全球各個國家和地區(qū)劃分為三個不同的等級，每個等級對應不同的AI芯片出口管制規(guī)則，以進一步限制AI芯片的擴散轉(zhuǎn)移。

· 其中，第一級包括：澳大利亞、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、德國、法國、法屬圭亞那、愛爾蘭、意大利、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、韓國、瑞典、中國臺灣和英國。這些國家和地區(qū)可以不受限制的采購美國的先進AI芯片。

· 第二級包括：新加坡、墨西哥、印度、馬來西亞、以色列、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、葡萄牙、土耳其等在內(nèi)的140多個國家/地區(qū)。這些地區(qū)將面臨他們可以采購的計算能力限制：2025年至2027年期間每個國家/地區(qū)可獲得的處理性能（TPP）總量不得超過7.9億。大約相當于50,000個英偉達H100 GPU的上限。

· 第三級包括：白俄羅斯、中國大陸（包括香港和澳門）、伊朗、俄羅斯、朝鮮、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜、敘利亞等約22個國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)將幾乎完全被禁止從美國進口先進的AI處理器。

與此同時，特朗普政府正在積極推動一項旨在加強對海外AI芯片管控的新規(guī)，考慮放棄原來的「分級許可制度」，取而代之的是以政府間協(xié)議建立「全球許可制度」。此外，BIS宣布三項強化半導體出口管制的具體措施：

i. 全球禁用華為Ascend芯片：任何國家使用華為Ascend芯片均視為違反美國出口管制；

ii. 限制AI芯片用于中國AI模型：警告企業(yè)若美國AI芯片被用于訓練或干預中國AI模型，將面臨后果；

iii. 供應鏈反制指南：要求美企審查合作伙伴、防范技術轉(zhuǎn)移風險。

值得注意的是，BIS本次發(fā)布的內(nèi)容其實是對《出口管理條例》（EAR）的理解和合規(guī)建議。這種指導意見本身不是法律，也不用經(jīng)過《聯(lián)邦程序法》（APA）要求的“公眾預告和評論”程序，它更像是執(zhí)法機關發(fā)出的信號或提醒 —— 提醒業(yè)界注意使用中國先進計算芯片的風險。BIS警告使用此類中國先進計算芯片可能構成違反美國出口管制的行為，并可能導致公司面臨BIS的執(zhí)法行動，包括嚴重的刑事和行政處罰（最高可包括監(jiān)禁、罰款、剝奪出口特權或其他限制）。

所有由總部設在中國，或其最終母公司總部設在中國的公司設計的華為Ascend芯片，無論其生產(chǎn)地在中國境內(nèi)還是境外，都很可能受到EAR的管制。此外，鑒于在任何華為Ascend芯片或相關技術的出口、再出口、國內(nèi)轉(zhuǎn)移或從國外出口過程中很可能需要BIS的授權，除非獲得了此類授權，否則很可能涉及一項或多項違反EAR的行為。

BIS表示不會對僅僅為了技術分析或評估（例如破壞性測試）以確定單個芯片技術能力而獲取3A090芯片的各方采取執(zhí)法行動。美國商務部稱，此舉旨在確保美國“保持在人工智能創(chuàng)新的前沿”并維持“全球主導地位”。

更嚴格但更簡單

如今，中美AI格局已經(jīng)發(fā)生巨大變化：每個人都在談論DeepSeek和其他中國AI應用對工作生活的改變。華爾街日報稱，中國和美國的前沿制造技術差距正逐步縮小。紐約時報甚至指出，中國遠遠落后于美國的時代已經(jīng)終結(jié)。

英偉達CEO黃仁勛多次表示中國是一個非常大的市場，未來中國AI市場價值將達到500億美元。這使得美國公司能否進入該市場變得至關重要，錯失這一市場將是“巨大的損失”，也有可能把整個中國AI市場拱手讓給華為這些公司。對于英偉達來說，尤其是當前華為AI產(chǎn)品性能已經(jīng)接近H100等，中美AI格局變化將影響AI芯片銷售。

黃仁勛強調(diào)，華為是世界上最強大的科技公司之一，在過去幾年里取得了巨大的進步，他們在計算方面非常強大，也在網(wǎng)絡技術和軟件能力方面令人難以置信，中國AI就在美國身后，世界上50%的AI研究者是中國人。

中國作為全球最大的AI芯片需求方，正加速構建自主技術生態(tài)。華為昇騰與DeepSeek聯(lián)合開發(fā)的推理加速引擎，已將大模型部署成本壓縮至國際水平的三分之一；比亞迪自研的4nm車規(guī)級芯片實現(xiàn)裝車率25%的突破；清華大學的 "穩(wěn)態(tài)微聚束" 光源技術則為國產(chǎn)光刻機研發(fā)打開新路徑。這些進展印證了伯恩斯坦分析師的判斷："美國的限制反而刺激了中國技術創(chuàng)新。"

總的來看，特朗普政府的新規(guī)將“更嚴格但更簡單”，計劃將現(xiàn)行1700顆英偉達H100芯片的豁免門檻降至500顆，同時允許部分符合條件的對華出口。「全球許可制度」雖未完全解除對華限制，但可能通過差異化談判策略分化國際社會。分析人士指出，這種“分而治之”的手段可能削弱多邊合作基礎，迫使各國在技術獲取與地緣政治之間做出艱難選擇。

美國試圖通過政府協(xié)議「全球許可制度」強化對盟友的技術控制，擴大對華管制，例如要求韓國企業(yè)在出口HBM存儲芯片時必須獲得美國批準。這種長臂管轄的延伸，可能進一步加劇全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈的分化，危及該行業(yè)數(shù)十年來依賴的復雜供應鏈，并可能提高消費者的價格。

同時，盡管特朗普政府已宣布暫停執(zhí)行拜登的三級制度，但商務部在新規(guī)制定期間仍維持嚴格審查，政策調(diào)整的不確定性仍在持續(xù)。美國政府最早可能在7月對半導體征收高達25%的關稅，目前尚不清楚這些關稅將如何實施。

彭博分析稱，芯片管制有可能最終淪為特朗普的貿(mào)易談判工具。阿聯(lián)酋已承諾在未來十年內(nèi)向美國的技術和基礎設施投資高達1.4萬億美元，特朗普在5月13日到16日中東之行訪問阿聯(lián)酋期間或?qū)⑿冀獬⒙?lián)酋AI芯片出口限制。