溫家寶總理在政府工作報告中提到要大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔能源。一直致力于新能源開發(fā)利用的正泰集團股份有限公司董事長兼總裁南存輝代表對此深有感觸，并專門建議國家加快制定《可再生能源法》實施細則，優(yōu)先發(fā)展太陽能光伏產業(yè)。

        南存輝認為，2006年1月《可再生能源法》頒布實施以來，對我國風能、生物質能、太陽能等新能源產業(yè)的發(fā)展起到了巨大推動作用，尤其是風電、小水電發(fā)展迅速。2008年我國光伏產品產能已達到約250萬千瓦，占全球總產量的35％，成為全球光伏產品第一制造大國，但95％以上的產品都出口國外。

        資料顯示，一些發(fā)達國家亦將新能源特別是太陽能光伏產業(yè)的發(fā)展作為有效應對溫室效應、增加就業(yè)崗位、積極化解金融危機的重要舉措，紛紛出臺鼓勵發(fā)展新能源，特別是鼓勵發(fā)展太陽能光伏產業(yè)的政策。

        以德國、西班牙為代表的歐盟國家，通過規(guī)定光伏發(fā)電總量目標，規(guī)定實施分類上網電價等操作性很強的政策，具體確定了光伏應用的規(guī)模和實施途徑，起到了顯著效果，如2008年西班牙在上網電價確定后的一年中，新增光伏裝機總量即達到近300萬千瓦。

        美國奧巴馬政府甚至將新能源特別是太陽能光伏產業(yè)的發(fā)展提升到國家能源戰(zhàn)略和能源安全的高度，提出誰掌握可再生能源，誰領導21世紀。推出綠色復蘇計劃，將重振美國經濟的希望寄托在可再生能源產業(yè)上，美國在光伏發(fā)電補貼政策上采取的具體做法是，由聯邦和州政府聯合補貼，一次性返還發(fā)電項目投資的約50％。

        業(yè)界認為，全球光伏發(fā)電價有望在今后3到5年達到電網等價點，市場將會有爆發(fā)式的增長。因此，南存輝建議加快出臺《可再生能源法》實施細則，完善相關法規(guī)政策，推動太陽能光伏產業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。如提高太陽能光伏發(fā)電總量規(guī)模，增加其在可再生能源中的比例；制定光伏發(fā)電并網規(guī)范和光伏發(fā)電分類上網電價政策；完善扶持太陽能光伏產業(yè)稅收優(yōu)惠政策和扶持太陽能電站建設的長期低息貸款政策；完善推廣太陽能屋頂發(fā)電系統(tǒng)應用政策，推進光伏產品建筑一體化應用；設立政府產業(yè)專項基金，以及將太陽能光伏發(fā)電研究列為國家重大科技專項等。