在電信業(yè)重組之后，中國移動、中國電信和中國聯通因為競爭格局改變，各家必然會出臺種種優(yōu)惠資費措施來搶奪新用戶，從而引發(fā)新一輪的手機用戶增長潮，而這也將給“黑手機”廠家?guī)砜沙酥畽C。

　　在電信設備商憧憬電信業(yè)重組后，即將出現4000億-6000億元的網絡建設大蛋糕的同時，深圳一部分“黑手機”廠家也蠢蠢欲動，等待5種制式(GSM、CDMA、TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000)手機盛宴的到來。

　　昨日，《第一財經日報》從深圳多家國產手機廠家獲悉，在深圳已經有相當一部分“黑手機”廠家正在開發(fā)CDMA和TD-SCDMA手機，準備分享新電信格局下的移動運營商快速發(fā)展用戶的大餐。

　　“黑手機”兇猛

　　多位國產手機廠家高層指出，雖然國家發(fā)改委已經取消手機牌照核準制，應該不再存在“黑手機”之說，但是由于手機上市仍然需要過入網檢測，而一款新機入網檢測費一般都在30萬~40萬元之間，入網檢測時間在一個月以上。

　　因此，還是會有一些小的手機廠家會選擇不做入網檢測，一方面節(jié)省費用，另一方面也會加快手機新品上市速度，而這些沒有通過入網檢測的“黑手機”銷售時還可以規(guī)避增值稅。

　　一位國產手機廠家高層人士表示，新增手機用戶一直是移動運營商最大利潤增長點。在電信業(yè)重組之后，中國移動、中國電信和中國聯通因為競爭格局改變，各家必然會出臺種種優(yōu)惠資費措施來搶奪新用戶，從而引發(fā)新一輪的手機用戶增長潮，而這也將給“黑手機”廠家?guī)砜沙酥畽C。

　　“手機用戶的快速增長，必然會帶旺手機市場，‘黑手機’肯定會乘機渾水摸魚。”該高層人士說。

　　4月中旬，工業(yè)和信息化部經濟體制改革與經濟運行司副司長王秉科在深圳舉辦的中國電子展“首屆中國手機行業(yè)研究發(fā)布會”上表示，2007年中國生產5.49億部手機，出口4.83億元，但新增用戶就達8000多萬，這說明其中有不少“黑手機”在流通銷售。王秉科公開表示，去年至少有1.5億部“黑手機”流向市場。

　　5月下旬，王秉科再次對媒體表示，核準制退出后，代工成為新的生產模式。新手機企業(yè)不斷進入，形成了沖擊，貼牌或者代工的企業(yè)有權利和資格站到同一條起跑線上和牌照企業(yè)競爭。因此，“黑手機”應該有新定義，主要包括水貨、仿冒和拼裝機三大類。

　　4月中旬，波導一位國際業(yè)務部人士在廣交會上對媒體透露，從去年下半年開始，國內“黑手機”出口量陡增。4月下旬，波導2007年財報報出5.93億元巨額虧損，并再次將虧損歸罪于“黑手機”的泛濫。

　　機身碼數據庫

　　“移動運營商應該可以成為打擊‘黑手機’的最有效渠道。”曾經在信產部任職的一位官員黃偉(化名)透露，早在1999年信產部就花了1500萬元左右建設了一個數據庫，讓移動運營商可以通過技術手段監(jiān)測所有在網通話手機的狀況，比如顯示手機的機身碼。

　　《第一財經日報》在網上查詢到，信產部委托信產部電子信息中心建設了中國移動通信產業(yè)宏觀調控數據庫(下稱“數據庫”)，而根據信產部[2000]929號文的精神，所有在國內進行手機生產的企業(yè)須協助電子信息中心進行數據庫的建設，定期上報手機產銷情況和手機機身碼全部數據。在各企業(yè)的協作下，該數據庫收集了自1999年以來我國移動通信生產銷售的全部手機機身碼數據，總數逾億條，是目前國內移動通信領域最為完整的手機機身碼查詢數據庫，在國內合法銷售手機的機身碼在該庫均能查到。

　　“其實移動運營商是可以通過這個機身碼來控制手機是否可以通話的。”黃偉表示，自從手機在中國銷售以來，水貨手機就開始流入市場，信產部等部委也為此討論過，是否可以通過控制機身碼的手段來打擊“黑手機”，但最終擔心打擊行動會損害消費者利益而放棄。

　　一位曾經參加該項目的人士透露，為什么沒有運用運營商的途徑來打擊“黑手機”，除了上述原因外，還有一個原因就是數據庫的正確性問題。

　　“該數據庫還是有一些誤差。”上述人士指出，誤差主要是因為手機廠家并沒有將所有的手機機身碼上報，如果貿然行事，必然會傷及無辜。如果運營商一定要通過正確的機身碼來打擊“黑手機”，政府主管部門完全可以要求手機廠家全面上報手機機身碼。

　　或許正是這種猶豫給了“黑手機”滋生的“土壤”。

　　“現在打擊面太大了。”黃偉指出，當時主管部門可能也沒有想到“黑手機”在2006年、2007年會泛濫到影響手機行業(yè)秩序，造成正規(guī)手機廠家生存艱難的問題。

　　制度配套需加快

　　“其實我們清楚在網手機是否是‘黑手機’。”內地一家移動運營商有關人士透露，如果是正規(guī)手機在網，其機身碼在移動運營商的電腦是有顯示的，而“黑手機”的機身碼一欄是空白的。

　　中國工程院院士倪光南在接受《第一財經日報》采訪時表示，通過運營商來打擊“黑手機”的技術理論層面是可行的，但背后涉及利益關系卻難以處理。

　　據了解，目前美國運營商已經推出一種安全手機服務，如果消費者丟失手機，運營商可以通過某種手段讓丟失的手機不能再使用。

　　“手機制造商和運營商雖然同屬一個部委管理，但之間的聯系并不多。”王秉科表示，采取運營商來打擊“黑手機”的確是一個不錯的提議，但技術層面還是有很多問題需要處理。

　　“其實運營商主管部門可以探討這種打擊手段的可行性。”王秉科說。

　　Frost & Sullivan副總裁李東平則認為，“黑手機”的泛濫與運營商無關。雖然從技術的角度講，運營商可以檢測到入網終端的狀態(tài)，但運營商不能這么去做，因為這在法律上是沒有根據的，運營商沒有限制人們通信自由的權利。

　　“我們不能讓一家企業(yè)承擔一個行業(yè)的職責。”李東平指出，打擊“黑手機”更多的應與工商部門或者當地政府相結合，單從產業(yè)的角度，可以通過縮短入網評測時間和減少評測費用等角度促進產業(yè)向良性方向發(fā)展。

　　或許因為上述原因，目前移動運營商既沒有這個責任，也沒有主管部門授權給移動運營商去打擊“黑手機”。這種狀況在電信業(yè)重組之后，會否改變還尚未可知。