8月20日，美國貿易代表辦公室在華盛頓舉行擬針對2000億美元中國輸美產品加征關稅的聽證會。聽證會將持續(xù)6個工作日，當天的聽證會是對華關稅政策系列聽證活動的第一場，來自箱包、服裝、食品加工、半導體等61位行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表出席，其中有55位代表反對美國政府加征關稅。

　　截至目前，美國貿易政策代表辦公室已收到2039份證詞，多數反對加征關稅。美方將征詢公共意見的期限從8月30日延期至9月5日。

　　然而，旨在“聽取民意”的聽證會，被指只是在走過場。特朗普的貿易戰(zhàn)火本周還是燒到了美國俄勒岡州最大的行業(yè)。新一輪的加征關稅將對準用于半導體制造的進口電子器件。

　　特朗普上個月對中國征收的第一筆關稅，即340億美元的中國商品，在很大程度上蠶食了芯片業(yè)。本周四開始實施的額外160億美元的商品價格隨著關稅的變化而變化，其中包括數十種有助于半導體生產的產品。美國芯片業(yè)預計每年的稅收成本在5億美元。

　　盡管俄勒岡的這些芯片制造商普遍支持美國總統(tǒng)為美國產品爭取打開中國市場，以及打擊“盜竊”美國公司商業(yè)機密所作出的努力，但是他們及其供應商對即將開始的制裁感到困惑。他們指出，即使其他制造商將生產轉移至海外，俄勒岡的芯片制造業(yè)也是為數不多的保留大量美國業(yè)務的行業(yè)之一。

　　如果新一輪關稅提高了芯片制造設備的成本，那將會影響國內制造商的利潤，以及他們投入研發(fā)創(chuàng)新的預算，更甚者還可能影響到海外業(yè)務，這與關稅原本的預期效果截然相反。

　　半導體供應鏈全球化下，焦慮的俄勒岡

　　然而，實際上，幾乎沒有證據表明關稅將對美國國內制造商構成直接威脅。英特爾雖強烈反對關稅，但也表示，預計不會對其銷售產生有意義的影響。分析師和觀察人士都認為，至少在目前情況下，直接影響將會減弱。

　　D.A. Davidson分析師Thomas Diffely指出，關稅不會產生重大的直接影響，因為大多數大型企業(yè)都擁有龐大的全球生產基地，他們可以根據情況轉移生產。

　　雖然中國正在對一些美國產品征收報復性制裁，但Diffely表示，美國的技術可能會幸免，因為中國不希望減緩高科技設備進口。

　　盡管如此，芯片行業(yè)對貿易戰(zhàn)仍持謹慎態(tài)度，擔心它可能會對全球經濟造成更大的拖累?；蛘哒f中國可能會針對一兩個例如iPhone這樣備受矚目的美國產品，對其供應鏈上的相關廠商進行打壓。

　　“很混亂，沒人確切知道貿易戰(zhàn)將如何收尾。”Diffely說。

　　據俄勒岡州經濟分析辦公室的Josh Lehner表示，電子制造業(yè)是俄勒岡州最重要的產業(yè)，占2016年該州經濟產出的14%。他引用聯(lián)邦貿易數據指出，俄勒岡州去年出口了約88億美元的計算機和電子設備。

　　其中大部分產出來自英特爾。該公司在俄勒岡州擁有20000名員工，比當地其他任何企業(yè)都多。其最大和最先進的業(yè)務位于華盛頓郡的園區(qū)，英特爾在那里設計并制造每一代新的微處理器。

　　這些成品芯片隨后從俄勒岡運往中國、越南和馬來西亞到英特爾工廠進行測試和組裝，然后，由其他亞洲制造商將成品處理器整合到PC、筆記本電腦和服務器中，再將這些整機產品輸送至美國或世界各地的客戶。

　　這就是一個電子行業(yè)中典型的跨國生產過程。制造商從世界各地的專攻某一供應鏈環(huán)節(jié)的廠商那里獲得高科技部件，然后在中國或其他勞動力成本相對較低的亞洲國家進行組裝。

　　半導體行業(yè)組織SEMI的公共政策經理Jay Chittooran表示，對半導體行業(yè)來說，生產流程要來回幾次，但是整個過程很少添加東西。

　　關稅支持者與反對者們

　　新關稅的支持者希望稅收將促使公司保留其國內業(yè)務或者拒絕將生產轉移至海外，這樣他們就不必支付額外的關稅。他們希望借此來促使中國消除貿易壁壘以及政府對重點產業(yè)的扶持。

　　反對者則看到了更復雜的層面，至少在芯片領域。Chittooran警告稱，在一場全面的貿易戰(zhàn)中，隨著產品在各國之間流動，關稅可能會使得從汽車到智能手機等所有產品的利潤下滑、成本上升。

　　為了遏制特朗普的關稅政策，SEMI自3月以來在國會山或政府部門舉行了85次會議，該組織周一的時候再次證實了另一輪計劃于今年晚些時候生效的關稅，這可能會放大貿易戰(zhàn)對芯片產業(yè)的影響。

　　Chittooran表示，芯片制造商及其供應商們支持政府的目標。他說，每個企業(yè)都希望更好地進入中國市場，但SEMI及其成員并不認為關稅是實現(xiàn)這一目標的有效途徑。如果關稅促使美國制造商將業(yè)務遷出中國，中國反而將為此更有動力去建立自己的產業(yè)并為當地的客戶供應產品，從而導致美國失去這個全球最大的市場。

　　“加征關稅是失策，我認為最后可能會發(fā)生的事情，就是鼓勵中國發(fā)展自主產業(yè)?！盋hittooran表示。

　　與此同時，關稅反對者還表示，鑒于中國半導體產業(yè)剛剛起步的狀態(tài)，新一輪關稅的成本將大幅地落到美國公司頭上而不是中國公司。

　　“中國公司開發(fā)的極少數半導體相關產品正在進口到美國。事實上，我們并未發(fā)現(xiàn)任何中國公司生產的微處理器在美國銷售。”英特爾公司政府事務副總裁Greg Pearson在7月份致聯(lián)邦貿易部門的信中表示，“因此微處理器的關稅不太可能促使中國政府改變任何不公平的貿易和行業(yè)做法?！?/p>

　　事實上，英特爾和其他活躍在俄勒岡州的大型芯片公司都不會對貿易糾紛發(fā)表評論。不過，有幾家公司在最近的監(jiān)管文件中發(fā)出了警告，將關稅描述為其業(yè)務的“風險因素”。

　　半導體制造設備供應商Lam Research上個月在給貿易主管部門的一封信中寫道，“擬議的關稅將增加我們美國制造業(yè)務的成本，并影響我們在全球半導體制造市場的競爭力。”該公司在Tualatin工廠和研究園區(qū)有近3000人。

　　值得注意的是，英特爾還沒有將其他芯片公司作為其業(yè)務的上市公司風險因素。臨時首席執(zhí)行官Bob Swan在7月份時對華爾街日報表示，他不相信貿易戰(zhàn)會對公司的營收產生重大影響。他并未對這一觀點做進一步解釋，但考慮到英特爾在六個國家擁有龐大的制造網絡，大多數制造環(huán)節(jié)都可以在多個地區(qū)的工廠完成，因此英特爾可能會在這些生產基地之間轉移生產已避免關稅帶來的影響。

　　英特爾位于俄勒岡州的工廠

　　一旦發(fā)生，這樣的制造轉移最終將決定貿易戰(zhàn)對俄勒岡州芯片產業(yè)的影響。俄勒岡州經濟分析辦公室經濟學家Josh Lehner表示，如果企業(yè)將加征關稅視為臨時性的口角之爭，將會陷入困境。如果他們意識到中美兩國間將會是一場長期的紛爭，他們必須做出更大的改變。

　　“這對當地產業(yè)更具破壞性。我們不知道哪些國家將成為新供應鏈的的贏家和輸家?！盠ehner表示，“美國或俄勒岡州可以在當地建立更多工廠，或者遷移到不受貿易沖突影響的國家?！?/p>

　　其實，在半導體制造與供應鏈全球化的今天，兩國的貿易戰(zhàn)早已沒有什么最終受益者，但造成的影響卻很可能將由整個產業(yè)鏈為其買單。顯然，“美國政府不理解全球供應鏈的意義”，人民日報今早刊文指出。

　　截止發(fā)稿時，中國商務部正式回應美國的關稅政策，對美約160億美元商品加征25%關稅于23日12:01正式實施。