近日，美國聯邦通信委員會（Federal Communications Commission，FCC）宣布，將俄羅斯卡巴斯基實驗室、中國電信（美洲）公司和中國移動國際美國公司添加到被視為“對美國國家安全構成威脅的通信設備和服務提供商”名單中。

據了解，該名單目前上榜公司已達 8 家，另外 5 家由 FCC 于 2021 年 3 月公布，皆為中國公司，分別為華為技術有限公司、中興通訊股份有限公司、海能達通信股份有限公司、杭州?？低晹底旨夹g股份有限公司和浙江大華科技有限公司。

（來源：美國聯邦通信委員會）

該名單除了公司本身提供的網絡業(yè)務外，還包括其的任何前身、繼任者、母公司、子公司或關聯公司直接或間接提供的信息安全產品、解決方案和服務。

FCC 委員布倫丹·卡爾（Brendan Carr）表示，“該項措施將有助于保護我們的網絡免受中國和俄羅斯國家支持的實體的威脅?！?/span>

據了解，FCC 這一行為依據的是美國眾議院 2019 年通過的《安全和可信通信網絡法案》（Secure and Trusted Communications Networks Act），簡稱《安全網絡法案》。該法案旨在建立一套防止任何通信運營商威脅美國國家安全的機制。

值得一提的是，這是 FCC 首次將俄羅斯實體添加到由中國網絡通信公司主導的名單中。

該委員會表示，將卡巴斯基公司納入名單，參考了美國國土安全部（Department of Homeland Security，DHS）在 2017 年 9 月發(fā)布的一份具有約束力的操作指令（Binding Operational Directive，BOD）。

據了解，該指令禁止聯邦機構在其信息系統(tǒng)中使用卡巴斯基軟件，理由是這家總部位于俄羅斯莫斯科的安全公司或與俄羅斯政府合作采取間諜活動。

DHS 聲稱，“俄羅斯政府無論是單獨行動還是與卡巴斯基合作，都可以利用卡巴斯基產品提供的訪問權限來破壞聯邦信息系統(tǒng)。這對美國及其人民的安全構成了不可接受的風險?！?/span>

當時，卡巴斯基表示，其與任何政府都沒有不適當的關系，并批評美國政府的決定是“基于虛假指控和不準確的假設，包括關于俄羅斯法規(guī)和政策影響的說法”。

值得一提的是，本次 FCC 的聲明雖然沒有引用近期俄羅斯和烏克蘭爭端方面的理由，但 FCC 主席杰西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）早些時候曾警告說，當俄羅斯與烏克蘭發(fā)生戰(zhàn)爭后，俄羅斯可能會發(fā)動網絡攻擊，并提議對互聯網全球路由系統(tǒng)的漏洞進行調查，以應對戰(zhàn)爭帶來的網絡威脅。

近日，美國總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）也發(fā)表了類似觀點，聲稱俄羅斯可能會發(fā)動網絡戰(zhàn)以應對美國對其的制裁。

據了解，自 2022 年 2 月開始的俄烏沖突以來，FCC 一直在持續(xù)增加對俄羅斯電信方面的關注。當地時間 3 月 16 日，羅森沃塞爾表示，該機構已經完成了對美國通信網絡中俄羅斯利益的審查，并與國家安全官員分享了調查結果。

盡管長期以來，卡巴斯基被美國政府認為可能會成為俄羅斯用來采取惡意活動的工具，但卡巴斯基一直對此表示否認。此次被列入 FCC 的名單，卡巴斯基在一份聲明中表示，“這是出于地緣政治原因，而不是對卡巴斯基產品和服務完整性的全面評估，它對 FCC 的決定感到失望。”

其還補充說，卡巴斯基堅持認為，美國政府于 2017 年開始禁止聯邦實體和聯邦承包商使用卡巴斯基產品和服務是有違美國憲法的。該行為基于未經證實的指控，且缺乏任何公開證據證明該公司有不當行為。

據了解，卡巴斯基是第一家上市的俄羅斯公司。據其官網信息，卡巴斯基成立于 1997 年，“保護著超過 4 億用戶和 24 萬家公司，是世界上最大的私人網絡安全公司?！?/span>

（來源：卡巴斯基）

而 FCC 在決定將中國電信公司列入威脅名單時，引用了其于 2021 年 10 月做出的一項決定。該決定指的是撤銷中國電信（美洲）在美國開展業(yè)務的授權。FCC 還在 2021 年 3 月撤銷了中國聯通和太平洋網絡有限公司的在美業(yè)務授權。

FCC 聲稱中國電信等公司“受到中國政府的影響和控制，對美國的國家安全和執(zhí)法問題構成了重大和不可接受的風險”。而早在 2019 年，該機構就以安全問題為由，拒絕了中國移動在美國參與提供電話服務的競標。

FCC 還表示，對于此次的名單更新，依賴于國土安全部和一個名為“外國參與美國電信服務部門評估委員會”（Committee for the Assessment of Foreign Participation in the United States Telecommunications Services Sector）的行政部門間機構的調查結果，旨在加強美國的通信網絡安全。

最后，羅森沃塞爾還說到，“將繼續(xù)與美國國家安全機構密切合作，并在必要時增加其他公司?！?/span>

此次名單宣布后，中國駐華盛頓大使館表示，“FCC 濫用國家權力，在沒有事實依據的情況下再次惡意攻擊中國電信運營商。美國應立即停止對中國企業(yè)的無理打壓。中國將采取必要措施，堅決維護中國企業(yè)的合法權益?！?/span>

據了解，一旦一家公司被加入該名單，FCC 的普遍服務基金（Universal Service Fund）將不得用于購買其設備或服務。該基金涉及資金大約為 80 億美元，以支持美國偏遠地區(qū)、低收入消費者以及學校等的通信業(yè)務。

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